评价宏观税负标准关键在人民福利

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    　　“中国宏观税负目前仍处世界较低水平，所谓中国税负水平位居全球第二或第三位的结论，是没有科学依据的，也是违背事实的。”针对近年来中国税负偏高的质疑，国税总局昨天晚间在官方网站上予以驳斥。（8月4日北京晨报）

    近年来，中国税收收入增速连续10年高于经济增速，中国税负是否过高已经成为各方关注的焦点。前不久，在福布斯的“全球税负痛苦指数排行榜”上，中国继续是亚洲经济体中税务最重的国家，全球排名第三。这无疑加重了人们对高税负的不满。

    与此同时，国税总局昨天声称，中国宏观税负目前仍处世界较低水平，并对高税负水平的结论予以驳斥。国税总局似乎在还原我国税负的真实水平，给其客观科学的评价。但是，近几年来宏观税负水平呈现较快提高的趋势，人民税收负担加重却是不争的事实，名义税负与实际税负有着巨大的差距。

    当然，笔者承认，宏观税负是税收收入与经济总量的比值，衡量税负水平高低有一定的难度。国税总局通过“用数字说话”的方式，证明宏观税负目前仍处世界较低水平，应该说是没有问题的。但是，由于某些制度漏洞，各地税收部门的权力寻租等诸多因素，国税总局援引的数字有多大的客观真实性我们不得而知。退一步说，即便数字具有客观真实性，非税收入因素同样也影响实宏观税负的高低，而国税总局恰恰忽略了非税收入因素对宏观税负的影响。

    众所周知，税收应该取之于民，用之于民。税收作为一个重要的经济调节杠杆和分配手段，本应该向关系民生的医疗、教育和住房等方面倾斜。事实上，我国的税收分配更多的倾向了经济建设方面，而与人民息息相关的医疗等行业发展相对缓慢。很难想象，当税收收入高速增长，税收收入没有跟进公共服务和社会保障，人民将很难更多的享受到税收增长带来的利益。也就是说，如果人民能够享受到税收提供的高福利，那么衡量宏观税负的高低将没有任何现实意义。由此，我们不难得出，宏观税负标准在于人民福利这一论断。

    需要关注的是，目前我国税收使用效率低，浪费极为严重。全国一年公款吃喝在2000亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程；每年公车消费3000亿人民币，占财政收入的13％；党政干部公费出国考察一年2000亿元。在笔者看来，税收浪费严重，不能转化为人民福利这一事实，理应引起政府的高度重视。而国税总局过度强调中国宏观税负目前仍处世界较低水平，很明显有避重就轻的嫌疑。

    西方经济学大师亚当斯密在国富论序论中说“一国国民每年的劳动，本来就是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。”依此来看，只有税收收入让全民共同分享，并且转化为人民福利，人民才能充分享受到税收带来的利益。