第102章 灵活变通
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小姨找王建浦是真有事。
晚餐外婆早就准备好了的。吃过晚饭，因为天雨，几个人坐在厅堂里聊天。空气潮湿沉闷，虽然有电风扇，但还是挡不住一股股的暑热。
胡晓辉帮助外婆忙里忙外，把棒冰，还有黄瓜、西红柿等洗好的瓜果放到桌子上。
外婆对王建浦很关心，问了他很多的事情，还一再责怪他就这么近的距离，竟然一次都没有来家里。王建浦只好一再解释。
外公笑了笑，说道：“好啦老婆子。阿浦现在忙，单位事情多，不来家里是有原因的。这样，阿浦你见多识广，给我们讲一讲浦东开发开放的新鲜事儿？”
王建浦笑了笑，心里正想着该从哪里讲起，只听得小姨笑道：“现在我倒是听说社会上把你们浦东开发办叫做‘空办’。有这个说法的吗？”
“空办？”王建东不明所以，放下手里的黄瓜，问道：“阿哥，这作何解释？”
王建浦正在吃西红柿，说道：“是有这种说法。”
他介绍说，浦东开发办公室只是市政府的派出机构，没有行政事务，当然也就没有行政权力。
而现在浦东350平方公里的规划控制范围内，包含有三区两县。开发办虽然成立了，但是原有三区两县的行政管理职能并没有变化。开发办其时和区县政府是平级的单位。
但是同时，浦东开发办还要贯彻市政府的意图，在这些区县管辖的范围内进行开发，所以这种互相之间关系的协调确实是蛮难的。
王建浦想了想，说：“说到底可能还是一个管理体制和机制的问题。现在我们三大开发公司日子也不太好过，主要的原因也是在这里。”
小姨笑道：“我就是说说而已，没有其它任何意思。”
“之所以有这样的说法，可能还是开发办现在受到的制掣比较多，与当地政府互相之间有很多的关系还需要再进一步理顺。”
王建浦笑道：“不仅仅是开发办，我们三家开发公司现在也有一个说法，说是要把我们这三家公司全部统一归口到市建委，今后只是作为市建委的下属单位管理。”
王建东说：“是有这种说法，我听我师傅有提起过的。”
“来来来。吃片西瓜。”胡晓辉端过来一大盆西瓜，说道：“刚从水井里捞出来的。凉着的呢，赶紧吃。”
吃一会儿，小姨说道：“阿浦，我有两个这一段时间一直在思考的问题，想听听你的意见。”
王建呵呵一笑，说道：“小姨你说，我们互相交流。”
小姨的两个问题，一是关于工厂的发展，一是关于当地社会的发展。
这两个问题，按照小姨的说法，都和服装厂、还有新仓圩村的社会和经济发展息息相关，可以看作是一件事情的两个方面。
工厂的发展，小姨简要说了工厂现在的基本状况，主要有三个方面的现实困难：资金，技术和人才。
说到资金问题，外公先发表的意见：“资金的问题，现在因为上面对信贷抓的很紧，这是大环境。再者说我们是这里是乡下，融资的渠道相对狭窄，工厂的规模也不是很大，这一些都是现实的困难。”
小姨看向王建浦。
王建浦说道：”实际上，不仅是你们服装厂，开发办下面、包括我们保税区、金桥、还有陆家嘴的三家开发公司，都存在有一样的问题，缺钱。”
开发办筹建三个开发公司，原有的意图是尽快启动十几平方公里土地的开发。按照市里可行性报告的评估，按一平方公里开发成本两亿计算，需要开发资金20多亿。
市里一开始的计划是一家公司先给3亿，三个公司9亿，滚动开发使用。但是没几天就说是因为振兴和改造上海其他的方面需要花钱，三家公司给9亿不行，只能答应每一家暂给1亿，先张罗起来。
没想到到最后，却因为市里资金周转不过来，这1亿最终也没有拿到，实际上每家开发公司拿到的启动资金只有3000万。
从一家给3亿，砍到一家给3000万。这三千万，保税区要在一片荒凉的滩地上把事情搞起来，谈何容易？缺少资金寸步难行。三家开发公司当时也感到很为难的。
怎么办？
上面只给了一个政策，不足的部分允许用金融手段去操作。后来开发办集思广益，觉得浦东开发主要靠土地增值，国家给浦东的土地政策又是所有政策中含金量最高的政策，所以要多开动脑筋，想方设法把这一条用好，用足。
小姨忍不住问：“那你们后来又是怎么解决这么大的一个资金缺口的？”
王建浦说道：“当然就是打的这个土地的主意啊。还来开发办还专门总结经验，创造出一个全新的概念，叫做：资金空转、批租实转。”
他解释说，具体的操作，先由市财政局按土地出让价格开出支票给开发公司，作为政府对企业的资本投入并由工商局验证；开发公司再将支票背书付给市土地局签定土地使用权的出让合同，并同样经工商局验证。
市土地局出让土地使用权以后，从开发公司所得到的背书支票再全部上交市财政局；市财政局将土地收入的4‰归中央，上交给国家财政。这样财政投入只是一纸拨款凭证，空转了一圈又回到财政，所以是地道的空转；而土地则是实实在在地到了开发公司手里，这是实转。
通过这样一个流程的操作，就迅速完成了资金到位、土地到位、注册资金到位、企业实有资金到位、国家土地收益到位的运作。
王建东心里想了一会儿，问：“这样子操作合规吗？”
“当然合规。”王建浦说道，“这样操作主要就是利用支票在规定的有效时间内快速运转，通过背书的方法不造成实际的空头支票，在金融工作中是被允许的。”
小姨不响。
王建浦考虑了一会儿，说道：“我之所以讲这个事情，意思就是说，服装厂融资也可以在方式方法上采取一些灵活变通的做法。”
小姨找王建浦是真有事。
晚餐外婆早就准备好了的。吃过晚饭，因为天雨，几个人坐在厅堂里聊天。空气潮湿沉闷，虽然有电风扇，但还是挡不住一股股的暑热。
胡晓辉帮助外婆忙里忙外，把棒冰，还有黄瓜、西红柿等洗好的瓜果放到桌子上。
外婆对王建浦很关心，问了他很多的事情，还一再责怪他就这么近的距离，竟然一次都没有来家里。王建浦只好一再解释。
外公笑了笑，说道：“好啦老婆子。阿浦现在忙，单位事情多，不来家里是有原因的。这样，阿浦你见多识广，给我们讲一讲浦东开发开放的新鲜事儿？”
王建浦笑了笑，心里正想着该从哪里讲起，只听得小姨笑道：“现在我倒是听说社会上把你们浦东开发办叫做‘空办’。有这个说法的吗？”
“空办？”王建东不明所以，放下手里的黄瓜，问道：“阿哥，这作何解释？”
王建浦正在吃西红柿，说道：“是有这种说法。”
他介绍说，浦东开发办公室只是市政府的派出机构，没有行政事务，当然也就没有行政权力。
而现在浦东350平方公里的规划控制范围内，包含有三区两县。开发办虽然成立了，但是原有三区两县的行政管理职能并没有变化。开发办其时和区县政府是平级的单位。
但是同时，浦东开发办还要贯彻市政府的意图，在这些区县管辖的范围内进行开发，所以这种互相之间关系的协调确实是蛮难的。
王建浦想了想，说：“说到底可能还是一个管理体制和机制的问题。现在我们三大开发公司日子也不太好过，主要的原因也是在这里。”
小姨笑道：“我就是说说而已，没有其它任何意思。”
“之所以有这样的说法，可能还是开发办现在受到的制掣比较多，与当地政府互相之间有很多的关系还需要再进一步理顺。”
王建浦笑道：“不仅仅是开发办，我们三家开发公司现在也有一个说法，说是要把我们这三家公司全部统一归口到市建委，今后只是作为市建委的下属单位管理。”
王建东说：“是有这种说法，我听我师傅有提起过的。”
“来来来。吃片西瓜。”胡晓辉端过来一大盆西瓜，说道：“刚从水井里捞出来的。凉着的呢，赶紧吃。”
吃一会儿，小姨说道：“阿浦，我有两个这一段时间一直在思考的问题，想听听你的意见。”
王建呵呵一笑，说道：“小姨你说，我们互相交流。”
小姨的两个问题，一是关于工厂的发展，一是关于当地社会的发展。
这两个问题，按照小姨的说法，都和服装厂、还有新仓圩村的社会和经济发展息息相关，可以看作是一件事情的两个方面。
工厂的发展，小姨简要说了工厂现在的基本状况，主要有三个方面的现实困难：资金，技术和人才。
说到资金问题，外公先发表的意见：“资金的问题，现在因为上面对信贷抓的很紧，这是大环境。再者说我们是这里是乡下，融资的渠道相对狭窄，工厂的规模也不是很大，这一些都是现实的困难。”
小姨看向王建浦。
王建浦说道：”实际上，不仅是你们服装厂，开发办下面、包括我们保税区、金桥、还有陆家嘴的三家开发公司，都存在有一样的问题，缺钱。”
开发办筹建三个开发公司，原有的意图是尽快启动十几平方公里土地的开发。按照市里可行性报告的评估，按一平方公里开发成本两亿计算，需要开发资金20多亿。
市里一开始的计划是一家公司先给3亿，三个公司9亿，滚动开发使用。但是没几天就说是因为振兴和改造上海其他的方面需要花钱，三家公司给9亿不行，只能答应每一家暂给1亿，先张罗起来。
没想到到最后，却因为市里资金周转不过来，这1亿最终也没有拿到，实际上每家开发公司拿到的启动资金只有3000万。
从一家给3亿，砍到一家给3000万。这三千万，保税区要在一片荒凉的滩地上把事情搞起来，谈何容易？缺少资金寸步难行。三家开发公司当时也感到很为难的。
怎么办？
上面只给了一个政策，不足的部分允许用金融手段去操作。后来开发办集思广益，觉得浦东开发主要靠土地增值，国家给浦东的土地政策又是所有政策中含金量最高的政策，所以要多开动脑筋，想方设法把这一条用好，用足。
小姨忍不住问：“那你们后来又是怎么解决这么大的一个资金缺口的？”
王建浦说道：“当然就是打的这个土地的主意啊。还来开发办还专门总结经验，创造出一个全新的概念，叫做：资金空转、批租实转。”
他解释说，具体的操作，先由市财政局按土地出让价格开出支票给开发公司，作为政府对企业的资本投入并由工商局验证；开发公司再将支票背书付给市土地局签定土地使用权的出让合同，并同样经工商局验证。
市土地局出让土地使用权以后，从开发公司所得到的背书支票再全部上交市财政局；市财政局将土地收入的4‰归中央，上交给国家财政。这样财政投入只是一纸拨款凭证，空转了一圈又回到财政，所以是地道的空转；而土地则是实实在在地到了开发公司手里，这是实转。
通过这样一个流程的操作，就迅速完成了资金到位、土地到位、注册资金到位、企业实有资金到位、国家土地收益到位的运作。
王建东心里想了一会儿，问：“这样子操作合规吗？”
“当然合规。”王建浦说道，“这样操作主要就是利用支票在规定的有效时间内快速运转，通过背书的方法不造成实际的空头支票，在金融工作中是被允许的。”
小姨不响。
王建浦考虑了一会儿，说道：“我之所以讲这个事情，意思就是说，服装厂融资也可以在方式方法上采取一些灵活变通的做法。”