第九章 各部变革
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李承乾开始推销他对各部门体制的知识，打算利用他的认识，改造完善这里的政府体制，真正做到治理天下。
以他对照前后两世的观察，这里的各部门，管理水平效率太低，该管的做不好，做不细致。不该管的倒管了一大堆，一切配置和管理方法都对效率的提高，没有太大的帮助。
他的想法虽不是照搬前世，也差不太多了，只是根据这里的实际情况，有些删减，一切都是为了提高效率，让李唐更快的富裕起来，强大起来。
李承乾喝口茶水，接着说道：“所有官员都采用到期末位淘汰制，其中宰相和高官期限五年，政务院考核和审查，天子决定轮换及晋升或者退休。”
“其中退休中优秀者，进天子顾问团，类似今天在座的各位大人，只是没有官位和相应权利，但朝廷会给与退休时的相同工资，一直到死或者开除解雇为止。”
“高官要晋升，必须在最少两个省级和一个部级三个位置各做满一任，不得在同一个位置连续两任，也就是十五年三个位置的锻炼才可以晋升，而首相则需要最少一任宰相。首相和宰相由天子确定人选，最多连续三任，宰相最多两任。”
“州厅级五年一考核，可以跨省调任，同一个地方不得连任，两任优良者，可以晋升，末位劣者淘汰。考核由省级人事厅，调任及晋升或辞退由吏部决定，报天子审查及备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”
“县局级和科级五年一考核，县局级在本省内调任，同一个地方不得连任，科级在本县州内调任，可以连任，两任优良者，可以升职，末位劣者淘汰。考核由州级人事局，调任及晋升或辞退由省级人事厅决定，报吏部审查，天子处备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”
“村长三年一考核，村长只在本村任职，可以连任，不限次数，村长要想晋升必须是参加考学，并且学习毕业合格者。考核由县人事处，连任与否由州级人事局决定，报省级人事厅审查，吏部备案。”
“人员月工资，银子为标准：首相，八十两；宰相，七十两；省级，六十两；部级，五十五两；州厅级，三十五两；县局级，二十五两；处级，二十两；科级十五两；村长，十两；普通吏员三到五两。其中，高官到村科级，副职全部少五两。”
“殿下设置这么多的部门、官职、官位，用意为何？”房玄龄问道。
“为了更好的管理国家，朝廷现行的制度，中央权利太集中，但是具体到细节的问题反映太慢，整体效率不高。我这么设置，中央适当放权，加强地方的管理能力，即时处理发生在民间的问题，效率是现在的最少五倍到十倍。”
“现在看，可能官员很多，那是因为李唐现在的整体人口还太少，地盘还不够大，如果我的理想能实现，那时李唐则需要更多的官员，来管理更大的地盘和更多的人口，这么做也是为今后储备人才。”
众人都在认真思考着，其中的利弊得失。渐渐明白了这里面对朝廷管理国家的能力，是有很大的加强，总体看利大于弊。
“太子的意见，虽然表面看减少了中央朝廷的权力集中，但是大大提高了各部、各省、各地方的效率，对朝廷掌控和管理天下，好处是巨大。朕认为可行，只是不知分成这么多部，具体分工是什么？”李世民完全明白李承乾的意思。
这样做，实际是分化减小了每个大臣手中的权利，而不是朝廷的权利，只是大家都心照不宣，这样有利于天子对天下的控制管理，避免了某些大臣由于权利过大而不应该起的野心。
天子只需要控制好军队以及政务院的宰相，天下就不会有大的变动，朝廷将越来越稳固，看来太子的眼界还是很全面的，认识到这些问题的根本重要性，他很满意。
“每个宰相负责管理两个部，碰到具体问题，协调各部之间的配合。十四个部的职能，我具体想到哪里说哪里，没有主次之分，所有部都非常重要。”
“吏部，主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减。以及全国土地的统计管理和按法分配。”
“国防部极其下属官员，由现役相应军官任职，主管预备役的训练以及天下治安，常备预备役为现役军队输送合格兵员，后备预备役负责国内的一切治安管理，各地案件的侦破，打击各种犯罪。”
“必要时可以调动本省内的各地预备役配合行动，一个连以上的调动，需向省级国防厅申请，国防部审核，政务院批准，天子备案。一个营以上的调动，必须向国防部申请，政务院审核，天子批准及备案。”
“外交部，负责和周边的所有国家与部落的交流，根据朝廷的整体政策，创造有利于朝廷整体根本性利益的外部环境，外交基本守则，以确保李唐帝国和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准，突发特殊情况时，以基本守则为根本，可临机决断。”
“教育部，负责天下的知识传播，我所说的这一切，人才是根本。只有源源不断的人才，才能支撑这些体系。全国设立不同等级的学校，教授不同年龄和需求的人知识，考核人员学习的成绩。”
“司法部，根据变革需要，完善修改现有律法，制定新的律法，重新设立、管理全国监狱和看守所，负责所有案件的司法审理，案件不同性质、程度由不同性质、等级的法院审理。”
“财政部，负责朝廷每年的开支和预算，管理各地的财政开支和预算审核。”
“商务部，负责朝廷和地方所有的税收，管理和监督但不参与经营，所有商人和商业活动。”
“工业部，管理和经营朝廷自己设立的所有工坊，监督审查和管理但不参与经营地方的所有工坊。全国矿产资源的统计探索和管理。”
“交通部，负责全国的城市，村寨，道路，桥梁，水利设施等等的规划、建设、维护，设立全国统一标准。”
“医疗人口部，负责全国百姓的身体健康，设立全国医疗体系，各地建立不同等级医院、所有医生的配置和管理，促进增加人口的计划生育管理。”
“安全部，负责国内的民间安全管理，下设消防，邮寄，审计，监察天下四个职能。”
“农业部，负责全国粮食及其他农作物和鱼牧业等生产管理，家禽和牲畜的管理，提高所有地方的农渔牧业产量和质量。”
“文化部，负责历史资料修订，诸子百家的整体管理与整合，管理出版物的发行，制定新的运动游戏规则，促进文化体育建设，提高确保朝廷对文化体育知识的话语权、权威性，设立各种奖项，促进文化体育知识的发展，提高全民的文化体育素养。加强对外国及部落的文化体育知识的输出，提高李唐文明对所有外国部落的影响力。”
“科技部，负责科学研究，尤其是科学原理的探索与发现，注重各种技术的开发与应用，提高百姓整体的科学素养，促进生产效率的提高。”
李承乾说完对每个部的整体设想，众人开始认真思考这里的合理性以及必要性。豁然开朗有之，疑惑困惑更甚。
“殿下一下增加这么多官员，不管有没有必要，都是增加了朝廷的负担，变相的增加了百姓的负担，而且官员的工资也比之前高很多，臣以为不妥。”魏徵说道。
“魏大人，给官员高薪是为了养廉，现在的官员工资，上层太高，下层太少，很多官员连自己的家里都不能过上好日子，所以有很多官员私下里，都在想办法增加自己的收入，最简单的就是贪污受贿。”
“我建议合理提高所有官员的待遇，是为了使他们为李唐、为百姓服务的时候，少一些后顾之忧，把更多的精力放在本职工作上，而不是给自己创收。再加上严格的律法，打击一起贪污腐败，就能实际减少贪官污吏的产生，变相也是为百姓减负。”
“再说朝廷的负担，主要还是朝廷的税收少，钱不够花，赚钱我后面会详细说明的。”李承乾理解魏徵担心百姓负担太重，对朝廷统治不利的心情。
“朝廷现在每年还是有，大大小小的藏污纳垢的事情发生，很多原因就是现有的官员负责的事情过多，权力太大，同时精力也有限，做不到面面俱到。”
“实际情况也造成了贪污腐败的经常发生，我们不能指望所有人都能做到圣贤，只能通过分化他们手中的权力，和负责的事情，来加强各个方面的管理和监督，尽量减少此类事情发生的概率。”
“只有各种手段齐出，多管齐下，才能更好的提高朝廷的管理能力和效率，让李唐百姓能更安心的创造出更多的财富，朝廷也才会有更多的税收来做更多的事情，这是一个良性循环的过程。”
“所以我想设置这么多的职位，给这么高的工资，都是为了提高效率，创造更多的财富，而不是给百姓增加负担。官员多了，也是摊薄士家大族的势力在官员里的占比，削弱他们的整体影响力。”李承乾诚恳的说道。
魏徵仔细听着太子的解释，默默点头认可...
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李承乾开始推销他对各部门体制的知识，打算利用他的认识，改造完善这里的政府体制，真正做到治理天下。
以他对照前后两世的观察，这里的各部门，管理水平效率太低，该管的做不好，做不细致。不该管的倒管了一大堆，一切配置和管理方法都对效率的提高，没有太大的帮助。
他的想法虽不是照搬前世，也差不太多了，只是根据这里的实际情况，有些删减，一切都是为了提高效率，让李唐更快的富裕起来，强大起来。
李承乾喝口茶水，接着说道：“所有官员都采用到期末位淘汰制，其中宰相和高官期限五年，政务院考核和审查，天子决定轮换及晋升或者退休。”
“其中退休中优秀者，进天子顾问团，类似今天在座的各位大人，只是没有官位和相应权利，但朝廷会给与退休时的相同工资，一直到死或者开除解雇为止。”
“高官要晋升，必须在最少两个省级和一个部级三个位置各做满一任，不得在同一个位置连续两任，也就是十五年三个位置的锻炼才可以晋升，而首相则需要最少一任宰相。首相和宰相由天子确定人选，最多连续三任，宰相最多两任。”
“州厅级五年一考核，可以跨省调任，同一个地方不得连任，两任优良者，可以晋升，末位劣者淘汰。考核由省级人事厅，调任及晋升或辞退由吏部决定，报天子审查及备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”
“县局级和科级五年一考核，县局级在本省内调任，同一个地方不得连任，科级在本县州内调任，可以连任，两任优良者，可以升职，末位劣者淘汰。考核由州级人事局，调任及晋升或辞退由省级人事厅决定，报吏部审查，天子处备案。正常退休者给于五年工资的安家费。”
“村长三年一考核，村长只在本村任职，可以连任，不限次数，村长要想晋升必须是参加考学，并且学习毕业合格者。考核由县人事处，连任与否由州级人事局决定，报省级人事厅审查，吏部备案。”
“人员月工资，银子为标准：首相，八十两；宰相，七十两；省级，六十两；部级，五十五两；州厅级，三十五两；县局级，二十五两；处级，二十两；科级十五两；村长，十两；普通吏员三到五两。其中，高官到村科级，副职全部少五两。”
“殿下设置这么多的部门、官职、官位，用意为何？”房玄龄问道。
“为了更好的管理国家，朝廷现行的制度，中央权利太集中，但是具体到细节的问题反映太慢，整体效率不高。我这么设置，中央适当放权，加强地方的管理能力，即时处理发生在民间的问题，效率是现在的最少五倍到十倍。”
“现在看，可能官员很多，那是因为李唐现在的整体人口还太少，地盘还不够大，如果我的理想能实现，那时李唐则需要更多的官员，来管理更大的地盘和更多的人口，这么做也是为今后储备人才。”
众人都在认真思考着，其中的利弊得失。渐渐明白了这里面对朝廷管理国家的能力，是有很大的加强，总体看利大于弊。
“太子的意见，虽然表面看减少了中央朝廷的权力集中，但是大大提高了各部、各省、各地方的效率，对朝廷掌控和管理天下，好处是巨大。朕认为可行，只是不知分成这么多部，具体分工是什么？”李世民完全明白李承乾的意思。
这样做，实际是分化减小了每个大臣手中的权利，而不是朝廷的权利，只是大家都心照不宣，这样有利于天子对天下的控制管理，避免了某些大臣由于权利过大而不应该起的野心。
天子只需要控制好军队以及政务院的宰相，天下就不会有大的变动，朝廷将越来越稳固，看来太子的眼界还是很全面的，认识到这些问题的根本重要性，他很满意。
“每个宰相负责管理两个部，碰到具体问题，协调各部之间的配合。十四个部的职能，我具体想到哪里说哪里，没有主次之分，所有部都非常重要。”
“吏部，主管天下官员的监察、考核、审查、晋升与增减。以及全国土地的统计管理和按法分配。”
“国防部极其下属官员，由现役相应军官任职，主管预备役的训练以及天下治安，常备预备役为现役军队输送合格兵员，后备预备役负责国内的一切治安管理，各地案件的侦破，打击各种犯罪。”
“必要时可以调动本省内的各地预备役配合行动，一个连以上的调动，需向省级国防厅申请，国防部审核，政务院批准，天子备案。一个营以上的调动，必须向国防部申请，政务院审核，天子批准及备案。”
“外交部，负责和周边的所有国家与部落的交流，根据朝廷的整体政策，创造有利于朝廷整体根本性利益的外部环境，外交基本守则，以确保李唐帝国和百姓的利益为天职。所有行动必须得到政务院的审核和天子的批准，突发特殊情况时，以基本守则为根本，可临机决断。”
“教育部，负责天下的知识传播，我所说的这一切，人才是根本。只有源源不断的人才，才能支撑这些体系。全国设立不同等级的学校，教授不同年龄和需求的人知识，考核人员学习的成绩。”
“司法部，根据变革需要，完善修改现有律法，制定新的律法，重新设立、管理全国监狱和看守所，负责所有案件的司法审理，案件不同性质、程度由不同性质、等级的法院审理。”
“财政部，负责朝廷每年的开支和预算，管理各地的财政开支和预算审核。”
“商务部，负责朝廷和地方所有的税收，管理和监督但不参与经营，所有商人和商业活动。”
“工业部，管理和经营朝廷自己设立的所有工坊，监督审查和管理但不参与经营地方的所有工坊。全国矿产资源的统计探索和管理。”
“交通部，负责全国的城市，村寨，道路，桥梁，水利设施等等的规划、建设、维护，设立全国统一标准。”
“医疗人口部，负责全国百姓的身体健康，设立全国医疗体系，各地建立不同等级医院、所有医生的配置和管理，促进增加人口的计划生育管理。”
“安全部，负责国内的民间安全管理，下设消防，邮寄，审计，监察天下四个职能。”
“农业部，负责全国粮食及其他农作物和鱼牧业等生产管理，家禽和牲畜的管理，提高所有地方的农渔牧业产量和质量。”
“文化部，负责历史资料修订，诸子百家的整体管理与整合，管理出版物的发行，制定新的运动游戏规则，促进文化体育建设，提高确保朝廷对文化体育知识的话语权、权威性，设立各种奖项，促进文化体育知识的发展，提高全民的文化体育素养。加强对外国及部落的文化体育知识的输出，提高李唐文明对所有外国部落的影响力。”
“科技部，负责科学研究，尤其是科学原理的探索与发现，注重各种技术的开发与应用，提高百姓整体的科学素养，促进生产效率的提高。”
李承乾说完对每个部的整体设想，众人开始认真思考这里的合理性以及必要性。豁然开朗有之，疑惑困惑更甚。
“殿下一下增加这么多官员，不管有没有必要，都是增加了朝廷的负担，变相的增加了百姓的负担，而且官员的工资也比之前高很多，臣以为不妥。”魏徵说道。
“魏大人，给官员高薪是为了养廉，现在的官员工资，上层太高，下层太少，很多官员连自己的家里都不能过上好日子，所以有很多官员私下里，都在想办法增加自己的收入，最简单的就是贪污受贿。”
“我建议合理提高所有官员的待遇，是为了使他们为李唐、为百姓服务的时候，少一些后顾之忧，把更多的精力放在本职工作上，而不是给自己创收。再加上严格的律法，打击一起贪污腐败，就能实际减少贪官污吏的产生，变相也是为百姓减负。”
“再说朝廷的负担，主要还是朝廷的税收少，钱不够花，赚钱我后面会详细说明的。”李承乾理解魏徵担心百姓负担太重，对朝廷统治不利的心情。
“朝廷现在每年还是有，大大小小的藏污纳垢的事情发生，很多原因就是现有的官员负责的事情过多，权力太大，同时精力也有限，做不到面面俱到。”
“实际情况也造成了贪污腐败的经常发生，我们不能指望所有人都能做到圣贤，只能通过分化他们手中的权力，和负责的事情，来加强各个方面的管理和监督，尽量减少此类事情发生的概率。”
“只有各种手段齐出，多管齐下，才能更好的提高朝廷的管理能力和效率，让李唐百姓能更安心的创造出更多的财富，朝廷也才会有更多的税收来做更多的事情，这是一个良性循环的过程。”
“所以我想设置这么多的职位，给这么高的工资，都是为了提高效率，创造更多的财富，而不是给百姓增加负担。官员多了，也是摊薄士家大族的势力在官员里的占比，削弱他们的整体影响力。”李承乾诚恳的说道。
魏徵仔细听着太子的解释，默默点头认可...