第694章 基层改革
推荐阅读：我的帝国无双、明天下、最后的超级战士、铁骨铸钢魂、权谋天下：姑姑太撩人、特种兵之军人荣耀、张雯小龙雯雯、错误的邂逅、重生之绝世弃少、程璟然赵苏禾
一秒记住【笔趣阁 www.biquge234.com】，精彩小说无弹窗免费阅读！
陈旭如今正在和李斯打擂台，要扭转大秦不注重民生发展的这种状况，就必须去影响更多的人了解自己的想法和推广自己的理念。
如今随着大秦都市报不断的宣扬自己的各种变革和理念，咸阳朝堂之上的政策也很快就会流传到民间，在报纸的不断推波助澜之下，许多人的观念也在跟着变化，特别是全国的商贾如今就像一团熊熊燃烧的火焰，已经把大秦的这个冬天燃烧的通红，几乎每个郡都已经开始筹备和修建水泥厂，而商贾自古就会畜养一批闲士不断的为他们筹谋划策和摇旗呐喊，而这些近乎于后世大V的各地名士，也大多都是当地官员的座上嘉宾，这是不同阶层的一种利益联系，时刻都在互相影响。
除开苦哈哈生活在最底层的农民工匠和贩夫走卒之外，商人、官员、士族实际上一直都紧密的联系在一起。
影响商人，影响普通士族，再去影响基层官员，在这个皇权不下乡，政令一出咸阳都开始变味的时代，实际上基层的官员才是最终左右大秦走向的最重要的力量。
而在历史上的大秦，最初造反的是农民，但推动大秦倒塌的却是各地的官吏，很多郡县的官吏一听说陈胜吴广反了，很快也就都跟着反了，整个大秦就没有几次像样的抵抗，而刘邦项羽造反，最开始就是两个地方的主官提出来的，不过都被杀死取而代之了。
实际上整个大秦，都是被秦始皇的光环压制住了。
不仅民心不稳，官心也不稳，加上无论平民百姓还是商贾豪强，甚至是皇族士族都无法得到应有的地位，都很盲目和躁动，突然就从诸侯制度过度到郡县制度，不光满朝文武公卿不适应，基层官员更不适应，实际上在皇权统治下，单一的郡县制度太超前了，远远超越了这个时代皇帝的掌控力度和百姓所能接受的地步。
郡县制，需要非常完备的垂直管理的政治体系，但大秦没有。
李斯建议采用郡县制，配套改革三公九卿制度为太尉、丞相和御史大夫三位上卿，分别统属军事、政事和监察，这个改革的确具有超越时代的前瞻性，但改革的却只是顶层，目光还是聚集在咸阳的朝堂之上，聚集在皇帝身边，而下面的郡县虽然也有朝堂直派的郡守郡尉和监御史，但因为通讯不畅和官员的选拔没有一个合理的制度，导致下面的郡县几乎就是野政模式，除开收税和徭役之外，郡县官员几乎可以什么都不用干，因为他们的升迁和政绩无关，所以他们无所谓发展民生，在完成朝堂分派的任务之后，大部分时间都是在和当地的贵族士绅们饮酒作乐消磨时间，甚至其中许多人也养一群方道术士研究长生不老。
因此整个大秦除开咸阳一群还算忠于秦始皇的勋贵之外，实际上朝堂对郡县的掌控和统治都非常脆弱，如果这种格局无法改变，大秦迟早都会出问题。
陈旭建议改制朝堂采用三省六部制，采用九品官职制度，既是让官员的升迁和任用更加有明晰的制度，同时采用论调方法让各地主官不能与当地的豪强联手沆瀣一气。
这两条措施眼下已经开始显现力量。
只要继续推行商业和农业改革，解开束缚各阶层的不适合民生发展的法律，大秦才能健康发展。
因此陈旭希望通过清河镇的变化来影响南阳官员的执政理念，让他们看到这种变化给老百姓带来的好处，甚至将来也会给他们带来好处。
对于陈旭的话，虽然南阳郡守陆玢心里略微有些惴惴不安，但眼前面对的这个少年却不允许他去驳斥和怀疑。
传言左相李斯都被他骂的狗血淋头，进出皇宫宛若在自家院子里遛弯儿，一身双侯爵，娶的是公主和上卿的女儿，最主要的是清河侯是南阳人，是整个南阳人的骄傲，如果自己这个南阳的主官不听陈旭的话，后果会非常严重，南阳各阶层的人都会抵触他排斥他，最后什么事都办不成，如果有人再暗中使个绊子下个黑手，自己这个官也就算是当到头了。
因此在陈旭的诉说下，南阳郡守郡尉以及随同前来的一群官员皆都听的严肃认真，并且不断的点头称是。
一番谈话足足持续了近一个时辰，傍晚陈旭又在清河镇小学宴请一群官吏就餐，吃完饭后喝茶消食，郡守卢玢将所有人都屏退，只留下郡尉徐海和雉县县令刘通。
“侯爷，玢听闻令尊大人前些日从外还家？”郡守卢玢西小心翼翼的问。
“不错，我父亲七年前征召入伍参加伐楚之战，在混战之中身受重伤之后昏迷，被逃难的民妇韩田氏所救，之后又是我大秦和燕齐接连交战，中原一片混乱，因此我父亲便与那韩田氏相依为命，并且还生下一女。”
“数月之前我突然心血来潮，掐指一算我父亲当还活在人世，于是便安排随从去南方寻找，在淮阴将我父亲找到，因为父亲与韩田氏数年相伴且已经有夫妻之实，因此不愿归家让我名声受累，我那随从便只好将我父亲与韩田氏安置在雉县一家脚舍托县令刘大人安排人照看，因当时我正在咸阳娶亲，这件事便拖了月余才回来处置……”
陈旭胡谄一番说是自己算到老爹没死才安排人找回来的，卢玢和徐海、刘通自然不会有丝毫怀疑。
清河侯是仙家弟子的嘛，掐指一算找到老爹简直太正常不过了。
“侯爷，我听闻令尊大人当初在战场受伤严重，而且又被韩田氏救走，所以误被记录为战亡，这几日我们又查验了七年前所有记录，发现令尊大人曾有数次军功在录，如今令尊大人平安归家，这些军功还是需要补偿……”郡尉徐海抱拳说。
“军功到无所谓，我父亲大人能够平安归来就已经让本侯喜不自胜，不过为了以后生活方便，还需要重新办理身份户籍……”
“侯爷勿忧，令尊大人的身份牌和户籍册下官已经带来了！”县令刘通赶紧站起来，从随身的衣袋里面拿出来一块崭新的身份木牌，做工精致香气扑鼻，竟然是用楠木制作而且还熏香处理过，正面刻着清河侯旭父，背面刻着南阳雉县清河镇小河村籍字样。
“这样最好，本侯就多谢刘县令了！”陈旭接过木牌道谢。
“不敢不敢，此乃通分内之事！”刘通赶紧还礼。
“侯爷，令尊平安回来，并且还有军功记录，我已经写奏章送往咸阳，请兵部重新审定授予军爵，此事侯爷尽管放心，我等一定会安排的妥妥当当！”卢玢和徐海一起站起来说。
“那本侯就在此多谢三位了，请坐，喝茶！”陈旭面带微笑的点头，然后又闲聊几会儿，眼看天色已经擦黑，这才去安排燃放烟花。
此时的清河镇已经足足汇聚了超过五万人，整个镇上人头涌动到处都是熙熙攘攘的人流。
而清河镇各家各户也都在赶制热水饭食和面条馒头招待那些没有携带干粮的游客。
一个馒头两钱，一碗面条五钱，虽然略贵，但对于前来游玩的人来说，即便是再贵一倍也是值得的，毕竟这些能够前来的除开附近的乡民之外，大多数都是养得起车马的富裕群体，而能够看到神雷焰火，那可是钱买不到的机会。
随着天色越来越暗，数万人都汇聚到镇东头的一大片河滩空地上。
在这里，县尉房宽带着数十个兵卒将人群驱赶出来一大片空地，牛大石和刘坡已经安排人把九根燃放烟花弹的铁筒都安装固定好，一桶火药和十多枚烟花弹也已经全部抬到了河边，并且还安排人专门照看。
陈旭到了之后再次亲自动手演示了烟花弹的装填步骤，然后牛大石和几个胆大心细的乡民一起动手，一丝不苟的按照陈旭的要求将烟花弹全部装填成功。
酉时末，天色已经完全黑暗，虽然天气寒冷，但所有前来观看的游客却更加激动，随着陈旭挨着检查完毕之后指挥所有人装填人员开始后退，场面开始喧嚣和骚动起来。
“哐哐哐~~”游缴刘坡敲响一面大铜锣，声音瞬间将所有喧闹镇压下去。
“诸位，神雷焰火马上就要开始，所有人勿要靠近三十丈以内，以防有未曾爆炸的神雷掉下来砸破头……”
随着刘坡的吼声，围观的人群再次汹涌后退。
“可以点火了！”陈旭对着牛大石示意。
于是牛大石拿着一根燃烧的木棍走上去，小心翼翼的挨着把九根引线都点燃之后赶紧丢下木棍扭头便跑。
这里除开陈旭一家人和小河村的村民之外，所有人都没有见过神雷焰火，因此看着九根扑扑啦啦燃烧的引线，惊讶的同时又全都疑惑不解。
但所有人都没有说话，这里来的人大多数都听闻过神雷焰火会在数十丈的高空炸开，因此也都一眨不眨的仰头仔细盯着漆黑的天空，生怕错过任何一丝一毫。
“轰~”
突然一股浓烈的火光从第一根铁管之中喷出，如同一条火龙一般在夜空中腾起两丈余高，地面似乎都跟着颤动一下，就在数万人惊慌骚动之时，随着砰的一声巨响，天空一团五颜六色的焰火炸开，如同一朵绚烂的花朵在绽开在漆黑的夜幕之上。
“轰~轰~轰~”
就在第一颗烟花炸开之后，河滩上的铁管一股接一股的火光喷出，然后在一声接一声的炸响之中，一多接一朵的绚烂烟花在夜空盛开，瞬间就把整个清河镇的夜空照亮，漫天闪烁的七彩光焰如同花朵一般倒映在所有人的眼眸深处，将数万人刺激的呆若雕塑一般，张着嘴巴灵魂游离体外脑海一片空白。
陈旭如今正在和李斯打擂台，要扭转大秦不注重民生发展的这种状况，就必须去影响更多的人了解自己的想法和推广自己的理念。
如今随着大秦都市报不断的宣扬自己的各种变革和理念，咸阳朝堂之上的政策也很快就会流传到民间，在报纸的不断推波助澜之下，许多人的观念也在跟着变化，特别是全国的商贾如今就像一团熊熊燃烧的火焰，已经把大秦的这个冬天燃烧的通红，几乎每个郡都已经开始筹备和修建水泥厂，而商贾自古就会畜养一批闲士不断的为他们筹谋划策和摇旗呐喊，而这些近乎于后世大V的各地名士，也大多都是当地官员的座上嘉宾，这是不同阶层的一种利益联系，时刻都在互相影响。
除开苦哈哈生活在最底层的农民工匠和贩夫走卒之外，商人、官员、士族实际上一直都紧密的联系在一起。
影响商人，影响普通士族，再去影响基层官员，在这个皇权不下乡，政令一出咸阳都开始变味的时代，实际上基层的官员才是最终左右大秦走向的最重要的力量。
而在历史上的大秦，最初造反的是农民，但推动大秦倒塌的却是各地的官吏，很多郡县的官吏一听说陈胜吴广反了，很快也就都跟着反了，整个大秦就没有几次像样的抵抗，而刘邦项羽造反，最开始就是两个地方的主官提出来的，不过都被杀死取而代之了。
实际上整个大秦，都是被秦始皇的光环压制住了。
不仅民心不稳，官心也不稳，加上无论平民百姓还是商贾豪强，甚至是皇族士族都无法得到应有的地位，都很盲目和躁动，突然就从诸侯制度过度到郡县制度，不光满朝文武公卿不适应，基层官员更不适应，实际上在皇权统治下，单一的郡县制度太超前了，远远超越了这个时代皇帝的掌控力度和百姓所能接受的地步。
郡县制，需要非常完备的垂直管理的政治体系，但大秦没有。
李斯建议采用郡县制，配套改革三公九卿制度为太尉、丞相和御史大夫三位上卿，分别统属军事、政事和监察，这个改革的确具有超越时代的前瞻性，但改革的却只是顶层，目光还是聚集在咸阳的朝堂之上，聚集在皇帝身边，而下面的郡县虽然也有朝堂直派的郡守郡尉和监御史，但因为通讯不畅和官员的选拔没有一个合理的制度，导致下面的郡县几乎就是野政模式，除开收税和徭役之外，郡县官员几乎可以什么都不用干，因为他们的升迁和政绩无关，所以他们无所谓发展民生，在完成朝堂分派的任务之后，大部分时间都是在和当地的贵族士绅们饮酒作乐消磨时间，甚至其中许多人也养一群方道术士研究长生不老。
因此整个大秦除开咸阳一群还算忠于秦始皇的勋贵之外，实际上朝堂对郡县的掌控和统治都非常脆弱，如果这种格局无法改变，大秦迟早都会出问题。
陈旭建议改制朝堂采用三省六部制，采用九品官职制度，既是让官员的升迁和任用更加有明晰的制度，同时采用论调方法让各地主官不能与当地的豪强联手沆瀣一气。
这两条措施眼下已经开始显现力量。
只要继续推行商业和农业改革，解开束缚各阶层的不适合民生发展的法律，大秦才能健康发展。
因此陈旭希望通过清河镇的变化来影响南阳官员的执政理念，让他们看到这种变化给老百姓带来的好处，甚至将来也会给他们带来好处。
对于陈旭的话，虽然南阳郡守陆玢心里略微有些惴惴不安，但眼前面对的这个少年却不允许他去驳斥和怀疑。
传言左相李斯都被他骂的狗血淋头，进出皇宫宛若在自家院子里遛弯儿，一身双侯爵，娶的是公主和上卿的女儿，最主要的是清河侯是南阳人，是整个南阳人的骄傲，如果自己这个南阳的主官不听陈旭的话，后果会非常严重，南阳各阶层的人都会抵触他排斥他，最后什么事都办不成，如果有人再暗中使个绊子下个黑手，自己这个官也就算是当到头了。
因此在陈旭的诉说下，南阳郡守郡尉以及随同前来的一群官员皆都听的严肃认真，并且不断的点头称是。
一番谈话足足持续了近一个时辰，傍晚陈旭又在清河镇小学宴请一群官吏就餐，吃完饭后喝茶消食，郡守卢玢将所有人都屏退，只留下郡尉徐海和雉县县令刘通。
“侯爷，玢听闻令尊大人前些日从外还家？”郡守卢玢西小心翼翼的问。
“不错，我父亲七年前征召入伍参加伐楚之战，在混战之中身受重伤之后昏迷，被逃难的民妇韩田氏所救，之后又是我大秦和燕齐接连交战，中原一片混乱，因此我父亲便与那韩田氏相依为命，并且还生下一女。”
“数月之前我突然心血来潮，掐指一算我父亲当还活在人世，于是便安排随从去南方寻找，在淮阴将我父亲找到，因为父亲与韩田氏数年相伴且已经有夫妻之实，因此不愿归家让我名声受累，我那随从便只好将我父亲与韩田氏安置在雉县一家脚舍托县令刘大人安排人照看，因当时我正在咸阳娶亲，这件事便拖了月余才回来处置……”
陈旭胡谄一番说是自己算到老爹没死才安排人找回来的，卢玢和徐海、刘通自然不会有丝毫怀疑。
清河侯是仙家弟子的嘛，掐指一算找到老爹简直太正常不过了。
“侯爷，我听闻令尊大人当初在战场受伤严重，而且又被韩田氏救走，所以误被记录为战亡，这几日我们又查验了七年前所有记录，发现令尊大人曾有数次军功在录，如今令尊大人平安归家，这些军功还是需要补偿……”郡尉徐海抱拳说。
“军功到无所谓，我父亲大人能够平安归来就已经让本侯喜不自胜，不过为了以后生活方便，还需要重新办理身份户籍……”
“侯爷勿忧，令尊大人的身份牌和户籍册下官已经带来了！”县令刘通赶紧站起来，从随身的衣袋里面拿出来一块崭新的身份木牌，做工精致香气扑鼻，竟然是用楠木制作而且还熏香处理过，正面刻着清河侯旭父，背面刻着南阳雉县清河镇小河村籍字样。
“这样最好，本侯就多谢刘县令了！”陈旭接过木牌道谢。
“不敢不敢，此乃通分内之事！”刘通赶紧还礼。
“侯爷，令尊平安回来，并且还有军功记录，我已经写奏章送往咸阳，请兵部重新审定授予军爵，此事侯爷尽管放心，我等一定会安排的妥妥当当！”卢玢和徐海一起站起来说。
“那本侯就在此多谢三位了，请坐，喝茶！”陈旭面带微笑的点头，然后又闲聊几会儿，眼看天色已经擦黑，这才去安排燃放烟花。
此时的清河镇已经足足汇聚了超过五万人，整个镇上人头涌动到处都是熙熙攘攘的人流。
而清河镇各家各户也都在赶制热水饭食和面条馒头招待那些没有携带干粮的游客。
一个馒头两钱，一碗面条五钱，虽然略贵，但对于前来游玩的人来说，即便是再贵一倍也是值得的，毕竟这些能够前来的除开附近的乡民之外，大多数都是养得起车马的富裕群体，而能够看到神雷焰火，那可是钱买不到的机会。
随着天色越来越暗，数万人都汇聚到镇东头的一大片河滩空地上。
在这里，县尉房宽带着数十个兵卒将人群驱赶出来一大片空地，牛大石和刘坡已经安排人把九根燃放烟花弹的铁筒都安装固定好，一桶火药和十多枚烟花弹也已经全部抬到了河边，并且还安排人专门照看。
陈旭到了之后再次亲自动手演示了烟花弹的装填步骤，然后牛大石和几个胆大心细的乡民一起动手，一丝不苟的按照陈旭的要求将烟花弹全部装填成功。
酉时末，天色已经完全黑暗，虽然天气寒冷，但所有前来观看的游客却更加激动，随着陈旭挨着检查完毕之后指挥所有人装填人员开始后退，场面开始喧嚣和骚动起来。
“哐哐哐~~”游缴刘坡敲响一面大铜锣，声音瞬间将所有喧闹镇压下去。
“诸位，神雷焰火马上就要开始，所有人勿要靠近三十丈以内，以防有未曾爆炸的神雷掉下来砸破头……”
随着刘坡的吼声，围观的人群再次汹涌后退。
“可以点火了！”陈旭对着牛大石示意。
于是牛大石拿着一根燃烧的木棍走上去，小心翼翼的挨着把九根引线都点燃之后赶紧丢下木棍扭头便跑。
这里除开陈旭一家人和小河村的村民之外，所有人都没有见过神雷焰火，因此看着九根扑扑啦啦燃烧的引线，惊讶的同时又全都疑惑不解。
但所有人都没有说话，这里来的人大多数都听闻过神雷焰火会在数十丈的高空炸开，因此也都一眨不眨的仰头仔细盯着漆黑的天空，生怕错过任何一丝一毫。
“轰~”
突然一股浓烈的火光从第一根铁管之中喷出，如同一条火龙一般在夜空中腾起两丈余高，地面似乎都跟着颤动一下，就在数万人惊慌骚动之时，随着砰的一声巨响，天空一团五颜六色的焰火炸开，如同一朵绚烂的花朵在绽开在漆黑的夜幕之上。
“轰~轰~轰~”
就在第一颗烟花炸开之后，河滩上的铁管一股接一股的火光喷出，然后在一声接一声的炸响之中，一多接一朵的绚烂烟花在夜空盛开，瞬间就把整个清河镇的夜空照亮，漫天闪烁的七彩光焰如同花朵一般倒映在所有人的眼眸深处，将数万人刺激的呆若雕塑一般，张着嘴巴灵魂游离体外脑海一片空白。