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大臣等级

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    本书借用秦汉时期的架构:最高权利者为皇帝,皇帝下设三公(即:太尉,丞相,御史大夫)。

    丞相下设中尉,九卿(即:卫尉,郎中令,太仆,廷尉,典客,奉常,宗正,少府,治粟内史)并管理下属各郡。

    郡设郡尉,郡守,监御史。

    郡守管理下属各县,县设县尉,县令。

    县令管理下属各乡,乡下设游徼,三老,啬夫(管理大乡),有秩(管理小乡)。

    三老管理下属各亭,亭设亭长。亭长管理下属各里,里设里长。

    丞相

    丞相是最高的行政官,上承皇帝诏命,下统百官,总揽政务。秦制,出任丞相的人均受封侯爵。

    御史大夫

    秦创置御史大夫,掌监察百官,为副丞相,专掌纠察百官,是中国古代专门监察官制度的发端。

    御史大夫属官有两丞。一为御史丞。为大夫之副;一为御史中丞。其中御史中丞因为统领侍御史和诸郡监御史。可以命令御史按章纠弹百官。权力尤重。

    九卿

    九卿仰丞相政令。分掌国事。九卿之属有负责皇室事务地如奉常。有负责国家政务地如廷尉。

    奉常

    奉常。掌宗庙祭祀礼仪。银印青绶、秩中二千石(九卿皆同)。属官有负责宫廷音乐地太乐;负责太庙祭祀事务地太祝;负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉地太宰(与周朝地太宰不同);负责管理巫医地太医;负责观察天时星象、兼皇家史官地太史;负责应皇帝诏命进行卜筮太卜。

    郎中令

    郎中令,掌殿中议论、宾赞奏事、宫廷宿卫之事,郎中令的属官有负责议论的大夫;负责宾客迎送、接受群臣奏事的谒者;供奉宫廷、等待受职的诸郎;以及期门、羽林等禁卫军。

    大夫

    大夫,为专门的谏议官,无定员,有谏议大夫、太中大夫、中大夫、谏大夫等各类官称。

    郎

    郎,为待选之官,有评议国事的议郎、有陪侍皇帝车驾的中郎郎等,无定员,除授常达千人之多。案汉书百官公卿表,议郎,中郎秩比六百石,侍郎秩比四百石,郎中秩比三百石。中郎分统于五官中郎将、左中郎将、右中郎将,郎中分统于车郎中将、户郎中将、骑郎中将。郎一般取自公卿等官僚子弟,一方面作为皇帝的扈从,一方面学习政务,是秦汉之际出仕的重要途径。

    谒者

    谒者,掌殿廷朝会礼仪、接受臣民章奏。置七十人,秩六百石。秦朝的谒者也常常作为朝廷的专使出外处理临时公事。

    仆射

    仆射,原为战车上的射手。秦朝则侍中、尚书、谒者、博士等官署皆置,为本署副长官,长官为令。太平御览卷二百零一:“秦汉之世,委政公卿,尚书之职,掌封奏,令赞文书,仆射主开闭,令不在,则仆射奏下其事。”

    卫尉

    卫尉,掌皇宫诸门屯兵。属官一公车司马令,凡吏民上书、四方贡献、朝廷征召等,按法律要使用公家的车马,公车司马令即掌其事;属官二卫士令,统领诸宫门卫兵。

    太仆

    太仆,本周朝官职,秦朝沿置,掌皇家车马。赵高出任郎中令之前任此职。

    廷尉

    廷尉,最高司法官。属官有廷尉丞。廷尉署有狱,称廷尉狱,大臣有罪则下廷尉狱。

    典客

    典客,掌诸侯与少数民族部族首领朝觐事务、接待诸郡县上计吏。属官有行人,备临时差遣远方。

    宗正

    宗正,又称宗令,掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪,则绝其属籍。属官有宗正丞。

    治粟内史

    治粟内史,掌诸谷物、金玉之贮,相当于国库司库。属官有太仓令、太仓丞,掌国库中粮食的贮存;有平准令、平准丞,掌京师及诸郡物价。(通典职官八)

    少府

    少府,掌皇帝私产,照料皇帝日常生活起居。属官有:御府令、御府丞,掌皇帝服饰织造与保管;

    尚冠令、尚冠丞,掌皇帝各种礼服所需的皇冠;

    尚衣令、尚衣丞,掌服侍皇帝更衣;

    尚食令、尚食丞,掌服侍皇帝饮食;

    尚沐令、尚沐丞,掌皇帝洗浴;

    尚席令、尚席丞,掌皇帝就寝用具;

    尚书令、尚书丞、尚书仆射,掌宫中文书发启、呈送皇帝;

    太官令、太官丞,掌烹调皇帝饮食;主御膳食;

    宦者令,掌宫中诸宦官;

    中书谒者令、中书谒者丞,掌内宫导引、接待、典仪等,以宦官充;

    太医令、太医丞,掌皇帝与后宫医葯;

    都水长、都水丞,掌诸郡县水利事务,在各重要水系都派驻官署;

    乐府令、乐府丞,掌宫廷音乐的排练、演奏、整理,以及音乐艺人的管理;

    永巷令,掌后宫宦官、宫女的生活,以及宫人犯罪的惩处。

    少府的这些属官中,尚书、中书谒者两个官署对后世各个朝代的政制发展有深远的影响,其余诸“尚”后转为女官。

    警卫从与宫官

    中尉

    中尉,掌京师治安、兼管消防,是京城的卫戍长官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。属官有武库令、武库丞,掌军器制造、贮存;有静室令,皇帝出巡时负责担任清道夫。

    将作少府

    将作少府,掌皇宫等公共建筑事务,本署有两丞,左右中侯。属官有石室令、东园主章令、主章长、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、东园主章令掌木匠、主章长掌伐大木、五校掌营建。五校所属多为刑徒。

    典属国

    典属国,专掌召抚西南诸夷。

    主爵中尉

    主爵中尉,掌诸侯以下诸爵的封赠及宾客祭祀飨食等事务。

    中常侍

    中常侍,侍从皇帝左右,备皇帝顾问,可以经常出入皇宫禁地,汉朝为宦官职务。

    傍事中

    傍事中,职掌同中常侍,位次之。

    詹事

    詹事,太子卿,掌太子家,统领太子宫臣,秩二千石,詹事丞副之。属官有:太子家令,掌太子家刑罚、饮食、仓储~婢等事;

    太子率更令,掌漏刻、礼乐等;

    卫率,掌太子侍卫;

    中庶子,侍从太子;

    太子舍人,掌太子文书;

    太子洗马,太子出,则洗马为前驱;

    少庶子,掌太子诸庶务;

    太子仆,掌太子家车马。

    秦朝虽然详细设置了太子宫官,但确未正式册立过太子。

    皇后诸卿

    将行,掌皇后礼仪。

    皇后卫尉,掌皇后卫队。

    皇后少府,掌皇后私人事务。

    皇后少仆,掌皇后车马。

    武将官制

    柄尉

    柄尉为最高武职,统领诸军,负责各级军官的任免与考核。国尉在战国时期的晋、赵等国也有设置,职掌相类。秦朝的国尉职务与汉朝的太尉相当,但不列于三公,地位较低,与卿相若。

    护军都尉

    护军都尉,执掌军政,统领诸将。属官有中护军,领军史,掌禁军,参预武将的选补事务,遇将军率军出征时,则驻该军监督军政。

    将军

    秦朝仿周朝制度,设置前将军、后将军、左将军、右将军,位上卿,率军镇守边郡。

    另置上将军、将军,为临时职务,有大征伐时选武将出任,军还即撤任。

    地方官制

    战国时期诸侯国普遍施行郡县制度,秦国设县始自秦孝公十二年商鞅变法。秦始皇二十六年,正式划分天下为三十六郡,后来陆续增设至四十余郡。

    咸阳是国都所在地,不设郡守而由朝廷直辖,其长官为内史(汉书百官公卿表:内史,周官,秦因之,掌治京师),位同九卿,得参预朝政。内史属官有:都水长、都水丞,掌水利;

    铁官长、铁官丞,掌冶金、制造农器;

    廪牺令、廪牺丞,掌粮食仓库和牧养祭祀用牲畜。

    郡制

    郡作为一级行政地方,军民兼治。郡设郡守、监御史、郡尉三个互不隶属的主要官员。

    郡守

    郡守,郡的长官,边地多为武将,内地多以郎官出任,银印青绶、秩二千石。秦朝的郡守权力非常大,除了由朝廷直接任免的县令县长、负责监察郡治的监御史、负责统领驻军与管理治安的郡尉三者外,郡的其他官员均由郡守自行任免。

    监御史

    监御史,隶属御史中丞,负责监察郡守与其他官员。

    郡尉

    郡尉,掌郡驻军,主管治安、侦缉盗贼,银印青绶、秩比二千石。郡尉直辖于朝廷,与郡守相抗礼。郡尉属官有丞,内地诸郡设丞一人、大郡则设两人。边塞诸郡则每百里置都尉一人,都尉辖士史、尉史各二,掌边塞卫戍;关隘之处置关都尉,均隶属本郡郡尉。

    郡丞

    郡丞,郡的次官,辅佐郡守综理郡政,铜印黑绶、秩六百石。郡守缺位或不能理事时,郡丞代行郡守职务。属官有卒史、主簿、牧师令等。边塞诸郡另置长史,管理兵马军政,与郡丞同秩。

    县制

    县为秦朝最低一级行政地方,秦朝的正式官职也仅仅设在县一级。

    县令、县长

    秦朝按县的人口多寡,万人以上的县置县令、以下的县置县长。县令铜印黑绶、秩千石至六百石,县长铜印黄绶、秩六百石至五百石。县令与县长都是县的行政长官。

    县丞

    县丞为县的次官,职比郡丞,铜印黄绶、秩四百石。

    县尉

    县尉掌治安、捕盗之事,职比郡丞、唯不掌兵,秩同县丞。

    宝曹

    宝曹,掌县吏的考绩等第升降。

    令史

    令史,管理文书档案。

    狱掾

    狱掾,县狱的典狱长。

    文无害

    文无害,所谓公平吏,掌巡查监狱,复查案卷,以防止冤狱。

    厩驺

    厩驺,掌一县车马之政。

    仓吏

    仓吏,县库的长官。

    治狱吏

    狱吏,县狱的狱卒。

    乡亭

    县以下置乡,乡以下置亭,亭以下置里。这些都是以宗族为核心的人民自治组织。

    三老

    三老,一乡德高望重者充任,掌教化,有所谓孝悌仁义之家可以申报郡县予以表彰,并可以推荐优良子弟出任郡县吏。

    有秩,啬夫

    人口达五千人的乡,由郡指派一人为有秩;不足五千人的乡,由县指派一人为啬夫。两者职责相同,都是调解邻里纠纷、帮助政府收取俺税、安排徭役。

    游徼

    游徼,为徭役的一种,掌巡察地方、缉捕盗贼。

    亭长

    亭长,吏职,也是徭役的一种,汉高祖在秦朝曾任此职。掌同啬夫。亭长之属为亭父、求盗两卒,前者负责本亭保洁、后者负责追逐盗贼。